人民政协报
/2016 年/9 月/1 日/第 006 版
生态·人与自然
倒逼产业转型升级
五项污染物排放新标准发布
本报记者 王菡娟
30 日，记者从环保部获悉，为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行
动计划》，通过制定、修订重点行业排放标准“倒逼”产业转型升级，环境保护部会同国家质检
总局制定了五项污染物排放新标准。
这五项污染物排放新标准为《船舶发动机排气污染物排放限值及测量方法（****、二阶段）》（GB15097—2016）、《摩托车污染物排放限值及测量方法（中国第四阶段）》（GB14622—2016）、《轻便摩托车污染物排放限值及测量方法（中国第四阶段）》（GB18176—2016）、《轻型混合动力电动汽车污染物排放控制要求及测量方法》GB19755—2016）和《烧碱、聚氯乙烯工业污染物排放标准》（GB15581—2016）。
新标准的实施将带来哪些改变？为此，记者采访了环境保护部科技标准司司长邹首民。
填补船舶大气污染物排放标准空白
“我国是一个内河航运资源比较丰富的国家,船舶运输所带来的环境污染问题日益突出，特别是港口城市、江河沿岸城市。鉴于我国港口和船舶大气污染防治的紧迫形势，环境保护部制定了船舶发动机排放标准，加强船舶污染物排放控制，填补船舶大气污染物排放标准空白。”邹首民表示。
据介绍，新标准适用于具有中国船籍在我国水域航行或作业的船舶（如内河船、沿海船、江海直达船、海峡[渡]船各类渔船）装用的额定净功率大于 37 千瓦、新生产船用发动机的环境管理，不适用于远洋船舶，远洋运输船舶执行国际公约的相关规定。另外，标准还规定了船舶使用燃料的要求以及船舶和船机实施大修后的排放要求。
新标准实施后，船舶发动机的污染物排放水平将明显降低，按照每年新增船机1000 万千瓦，寿命期为 25 年计算，施**阶段标准 3 年，所制造投入使用的船机在全寿命期内将减排 NOX约 140 万吨，PM 约 40 万吨；若实施第二阶段标准 3 年，装用这些船机的船舶在其寿命期内将进一步减排 NOX 约 115 万吨，PM 约 6 万吨。若所有内河、沿海及渔业船舶都能符合该标准规定的燃料要求，污染减排效果将更为显著。
2019 年 7 月 1 日起新销售摩托车将按新标准执行
以一组数据显示，我国摩托车行业产量增长迅速，截至 2015 年底，摩托车保有量达 9514 万辆。据测算，2015 年摩托车污染物排放量占全国机动车排放量的比例为：一氧化碳（CO）占 12.7%，碳氢化合物（HC）占 13.5%，NOX 1.6%。
“我国虽然是摩托车生产和使用大国，但摩托车的整体技术水平与国际先进水平仍有明显差距。为有效控制摩托车污染，促进相关行业技术进步和结构优化，环境保护部制定了摩托车和轻便摩托车国四标准。”邹首民说。
与现行的第三阶段标准相比，新标准主要修订了五个方面的内容：一是扩大标准适用范围，新增柴油三轮摩托车的排放控制要求；二是新增污染物项目，对柴油三轮摩托车新增了颗粒物的控制要求；三是污染物限值进一步加严；四是进一步提升了排放控制耐久性要求；五是提出更加完善的环保管理和技术要求。
邹首民说，自 2019 年 7 月 1 日起，所有新销售和注册登记的摩托车和轻便摩托车应满足新标准要求。以国四标准实施 3 年估算，这期间新生产的全部摩托车在其整个使用寿命内将比实施国三标准减少 CO 排放约 650 万吨、HC 排放约 200 万吨、NOX 排放约 30 万吨。
混合动力电动汽车排放不容忽视
随着我国近些年来积极鼓励发展包括混合动力电动汽车在内的节能与新能源汽车，并且随着技术不断发展和成熟，从 2014 年开始，我国混合动力电动汽车的产销量大幅上升，且随着我国汽车油耗和排放标准的不断升级，该类汽车的产销量仍将保持增长。
“由于有电能的辅助，传统汽车的测量方法无法准确评判混合动力电动汽车的污染物排放状况，因此需要制订专门的污染物排放测量方法。”邹首民说。
新标准是对《轻型混合动力电动汽车污染物排放测量方法》（GB/T19755-2005）的修订。GB/T19755-2005 仅适用于国二阶段的轻型混合动力电动汽车，新标准适用于国四、国五阶段的轻型混合动力汽车的环保管理。该测量方法标准的实施，不会带来额外的车辆技术升级成本。
新标准将消减废气颗粒物 51%
近年来我国烧碱和聚氯乙烯企业规模不断壮大，已经成为烧碱和聚氯乙烯**生产国。该行业不但排放常规环境污染物，还排放重金属等有毒有害污染物，危害人体健康和环境安全。聚氯乙烯工业属于《水俣公约》重点治理的涉汞行业，行业每年耗汞约 850 吨，约占国内消耗量的 85%，占全球消耗量的 51%。
邹首民表示，新标准的制定综合考虑了国内行业生产和排放控制现状、生产工艺和污染物排放治理技术发展情况以及达标的经济成本等因素，增加了大气污染物排放控制要求，调整了水污染物排放控制项目，收紧了水污染物排放控制要求，取消了按污水去向分级管理的规定。
实施新标准后，预计废水化学需氧量（CODCr）、五日生化需氧量（BOD5）、总汞和氯乙烯排放量与执行现行标准相比，分别削减 77%、67%、67%和 87%。废气颗粒物、氯乙烯、非甲烷总烃排放量与执行现行标准相比，分别削减 51%、72%、58%。